安置房先建设，10%留用地先定位，配套设施先实施，社会保障先落实——“四个先”，人称“丁桥经验”，被视作丁桥建设之所以快速推进的秘诀之一。
为缩短拆迁户过渡之苦，丁桥实行的是“先建后拆”，率先建设安置房，并就安置房设计方案多方征求村民意见；安置房小区的营业用房让被征地村优惠购买，为发展三产、解决就业提供支持。开展征迁工作之初，就将10%留用地指标全部落实到区位条件较好的具体地块，为今后发展村集体经济、保障村民长远利益提供条件。采取配套先行，尽可能减少区域建设给群众带来的不便。为保障被征地农民长远利益，解决其后顾之忧，征地之初，市国土资源局、丁桥镇政府工作人员就前往各村，现场为他们核定、办理双低保险指标，实现社保全覆盖，让他们享有城市居民一样的“同城待遇”。
什么叫以人为本？对拆迁工作而言，替拆迁户们着想，始终把他们的利益放在第一位，真正将工作做到拆迁户的心坎里。
小区门口有威风的保安，楼道里面有勤快的保洁员；早上起来就和老伴到邻近的公园里健健身，下午目困了就在三室一厅的房里休息……说起回迁后的晚年生活，原丁桥镇大塘村人、67岁的陈荣兴脸上有抑制不住的笑容：“这地段、这楼房样式，都是我们自个儿定的，能不满意吗?”事实上，老陈的这话也是丁桥大型居住区一期内丁桥、大塘、长睦、后珠4个安置地块众多回迁户共同的心声。
规划占地5700亩，入住10万人的丁桥大型居住区一期，是市委、市政府为解决“住房难”的实事工程和民心工程。2004年10月实施动迁以来，丁桥镇党委政府坚持“以人为本”的拆迁理念，处处将拆迁户利益放在优先位置。让各村在居住区用地范围内优先选择自己的安置地点，是丁桥居住区前期建设指挥部让村民们吃下了第一颗“定心丸”。
陈荣兴至今还清晰地记得两年前他和大塘村十余位党员、村民代表一起去挑选安置房地点时的情景。“我们几乎是一眼就相中了这个地块——大农港路和丁桥东路的交叉口，西南两侧都有宽阔的滨河景观绿化带环绕，东面就是居住区中心公园，对于这样的地段，便捷的交通和繁华的商业配套是指日可待的。”事实也确如他们所料，如今就在他们入住的大唐苑正前方，由村集体与华元房产共同开发的新城广场已经开工建设，物美大型超市等商家的陆续签约入驻，既会为这里的居民们带来生活、休闲上的便利，同时也将竖起丁桥大型居住区内的商业标杆。
“先规划后建设，先安置后拆迁”，换言之就是“房等人”，这对村民们无疑是可以用来消除后顾之忧的一项重大利好消息。2004年的最后一天，省委常委、市委书记王国平亲自宣布丁桥拆迁安置的开工，四大安置房总占地330亩，总建筑面积32万平方米，建成后可入住1000户，计4000余人，包括老陈家在内的1000多户拆迁户，首次享受到杭州历来拆迁过程中最特殊的待遇——先安置后拆迁。安置位置、回迁时间，人人心里有底。两年的过渡期内，政府发放过渡费，由农民自己找地方安置；对于那些生活困难的孤寡老人，政府还为他们提供了一批临时过渡房。等新居造好了，拆迁户全搬进去了，再实施拆迁工作。今年6月以来，丁桥大型居住区里统一配建的四个区块的安置房工程全部完工，回迁工作陆续展开。截至目前，丁桥镇共一次性回迁1101户，总回迁率达98.4%，当之无愧地成为了杭州市“先建后拆”的样本。
安置房的户型，也是两年前村民们参与选择，面积大都在80-125平方米之间，结构设计上，也特别尊重村民们的生活习惯，尽可能地采用朝南的房间，设置了朝南阳台，基本采用明橱明卫，保证良好的通风和采光。丁桥安置房在建筑材料的使用上比一般住宅有了改良和升级，增加了多项先进的建筑材料。如门窗均采用彩色铝合金双层中空玻璃门窗；外立面基层采用毛面花风岩湿贴；墙体采用外墙内保温技术，以提升建筑的保温节能效果等。同时，小区内还导入了周界报警系统，电子巡更系统、背景广播系统、停车管理系统、访客对讲系统等5大智能化系统，并设置了家庭信息网络核心的家庭智能箱，提高住宅小区的安全防范能力，增加了居家生活的安全和便捷。
老陈回迁后分了三套房，分别是一楼和五楼两套100平方米的，以及三楼一套120平方米的，都是三室一厅。“我一个城里的朋友来我家参观后，立马在我隔壁买了一套。听他说，这里小区的智能化管理程度、建筑建料的科技化程度都赛得过城里的品质楼盘。现在，就我所知，我们大唐苑里，城里人来这买房并且入住的已经有五六家了。”
一次性回迁1100余户，这在丁桥是第一次，在整个杭州来说也是近几年来所没有过的。之所以可以进行得如此顺利，老陈说还是因为政府在拆迁前出台并实施的一系列“贴心”政策。比如，丁桥居住区前期建设指挥部不仅在区位条件较好的地块，为各村优先落实了10%的留用地，还决定在居住区内兴建270亩经营性公建项目。在安置时，安置房地块内的营业用房由被征地村以综合价购买，用来解决失地农民的就业和生存问题。又如，年满16周岁以上、60周岁以下的居民，都由村集体办理了养老保险，今年那些到了可以拿养老金岁数的人，每月都能有900—1000元的进账。像陈荣兴这样，已经超过60周岁的，村集体也通过定额补偿的形式给予每月补贴。老陈说，像他这样一个月不干别的，也能拿上315元退休金。
9月25日，丁桥刷新了杭州近年来城市建设的一项新纪录——大型居住区一期1101户回迁安置圆满完成，一次性回迁率达98.4%，取得了一次回迁农户数量最多、回迁率最高的好成绩。
如此高的回迁率背后，以民为本、始终把群众的利益放在第一位的“丁桥经验”功不可没。而落实到丁桥镇党委、政府的具体工作，就是在严格坚持征地拆迁政策的前提下，按照“先安居后建设”的要求，先后完成大唐苑、丁桥家苑、后珠家苑、长睦家苑四个安置小区建设；实行“先抽顺序号再抽房号”的抽双号方法，确保回迁政策前后统一和全程透明；以“全天候无休日”的连续作战工作机制，通过会议、上门走访等形式，面对面为群众讲解回迁政策……这些工作做到了拆迁户的心坎里，拆迁户们的观念也逐步从开始的抵触转变为理解和支持居住区的建设，从而使丁桥居住区的规划蓝图实现了第一步的快速推进。
安居房、经济房、学校、农贸市场、宽阔的道路……为了让回迁居民过上舒心、惬意、方便的日子，江干区、丁桥镇及市相关部门积极为他们营造良好的居住环境。目前已初步构筑“一绕、二快、三横、四纵”和居住区12条主干道区域路网骨架，10公里的城间距不再遥远。同时，全力加快生活、教育、环境配套建设，夯实硬软件基础。在居住区新增3个总面积26800平方米的居住配套中心，建设3万多平方米的商业娱乐中心；建设2所高级中学、4所初级中学、9所小学，其中有36个班级的杭州师范大学附属丁兰实验小学已建成并于9月1日正式开学。据悉，总面积逾10万平方米集商务、购物、餐饮、休闲等于一体的新城广场已经开工建设。 (责任编辑:house365)
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