近日，北京市建设委员会正式出台了关于已购经济适用房的新政策，将执行“老房老办法，新房新办法”。但这种政策最终能否发挥效力，让经适房按照政策设计回归本意，业内人士看法不一。
避免“开着宝马住经适房”
北京中原地产三级市场部副总经理宫萍表示，“从准入条件到过程审核，直至二次转让都设置了严格的限制和考察机制，特别是二次上市时的回购制和高额收益金，使政策房失去了投资价值。这将避免政策房性质变味，重蹈‘开着宝马住经济适用房’的覆辙。”
链家地产副总经理金育松表示，从通知的具体内容来看，一方面明确了价差的计算方式，避免了之前政策中难以确定同地段商品住房价格的麻烦；另一方面，明确了征收比例，并且使未签订购房合同的5年外“新房”出售收益大幅降低，相比“老房”下降60%。
另外，新政策也缩减了5年内二手经济适用房“阴阳合同”的操作空间，这种“阴阳合同”可以令业主获得市场价与原价间的差价收益。对此，新政策一方面规定了5年内的二手经济适用房再上市时，须先提出申请，再由区县住房保障部门通过摇号方式确定购房人。也就是说，卖方只能以原价出售，且全程都在住房保障部门的监控之下，很难再签署以前所谓的“阴阳合同”；另一方面，住房保障管理部门可以直接按原价回购，因此也就不存在“阴阳合同”了。
须检讨市场制度与规则
然而，中国社会科学院金融研究所研究员易宪容对此却有自己的看法，“为什么会有经济适用房？就是因为房价太高！如果我们不能够全面地检讨现行土地制度及房地产市场规则，那么想真正遏制这种钱权交易是不可能的。经济适用房政策效果也会微乎其微。”
可以说，目前国内房地产市场钱权交易的广泛性已经成了中国经济发展的毒瘤，它不仅成为国内房价快速飙升的根源，也引发了中国经济过热和资产价格泡沫，及通货膨胀率快速上升，而且严重败坏中国市场经济，破坏了市场经济核心。因此，遏制房地产市场的钱权交易不仅在于事后的检查，还要从房地产钱权交易的源头入手，对房地产市场制度及市场规则进行全面检讨，全面地完善房地产市场的制度规则。否则只能是头痛医头，脚痛医脚，能够达到的效果十分有限。
之前，易宪容也发表过类似的看法。他认为，解决住房问题的核心应该是让90%的人有能力买房。政府应该快刀斩乱麻，否则房地产市场可能会越发复杂。
经适房政策宜改不宜停
回过头来再看现在的经适房“渔利”现象严重的问题。尽管政府出台回购政策以遏制这种现象，仍有反对的声音认为，回购制度虽可有效防范经济适用房的投资型消费，但随着房产保值、增值功能的丧失，购买经济适用房的中低收入人群将面临通货膨胀导致的系列损失。
在广州等地，一些专家呼吁，经济适用房应由“补砖头”转向“补人头”。绕开开发商环节，通过政府直接发放补贴来解决中低收入人群的住房问题。对这一建议，民间的看法是，方案能够规避经济适用房投资化倾向，同时也有利于形成一体化的商品住房市场，但方案的操作性欠缺。
而经济适用房的另一个纷争议题更是涉及该制度的存亡兴废。由于目前我国经济适用房制度暴露出种种弊端，部分专家认为，经济适用房制度导致了市场的双轨制，且制度本身漏洞百出，已经到了必须叫停的时候。而与此观点截然对立的全国政协委员任玉岭等专家认为，国内房价之所以居高不下，与目前经济适用房惠及群体过于狭窄存在关联关系。
“由于满足不了刚性的自住和改善需求，房价根本不可能降下来。”不少房地产专家如是说。按照他们的观点，经济适用房应该降低门槛，应该“扩面”，对广大工薪阶层放开。
而关于“叫停经济适用房建设”，国家有关部委明确表态，经济适用房关系到民生保障，不宜废除。与此同时，个别地方的擅停行为也遭遇了严厉的批评。而对于经济适用房的“扩面”，专家们的主要担忧在于政府财力能否承受。
路径不同的解决方法也在各地初露端倪。一些专家提出，将经济适用房的“保障”功能向廉租房靠拢，扩大廉租房的覆盖范围，同时，通过开发商以获取一定期限收益为回报，代建廉租房的方式可以迅速扩大供应量。(田野 马继鹏)
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