刚刚经历冰火两重天的楼市，又迎来新一轮的调控厉政。昨日，国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》（以下简称《通知》），明确土地闲置满两年、依法应当无偿收回，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。
记者了解到，这些规定在之前的相关法律法规中都有所提及。本次国务院重申，从严和从紧执行的意图非常明显。业内人士分析，国家从严和从紧打击囤地的思路显露无疑，开发商囤地将更为艰难，今年广州楼价极可能继续盘整。
解读一
收闲置土地，关键看执行力度
政策原文：严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。
解读：经济学家钟伟曾发布一份数据，全国开发商囤地10亿平方米，其中广东房企占据一半。对于闲置土地的处理，广州之前执行的政策与本次新政一致。不过，中原地产项目部总经理黄韬表示，在处理闲置地上，广州市政府一直不到位，"多是整改、发通知催促开工，真正处罚，以及收回的极少"。他认为，现在各方面的政策是有了，就看如何执行。经纬地产项目发展及研究部副经理吴定金也表示，如何定义闲置是难题。"开发商总是有办法的，用推土机推一下算不算闲置？多次改规划延迟开工又算不算闲置？"
解读二
征缴增值地价，如何操作需明确
政策原文：对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。
解读：黄韬表示，对于增值地价，在操作上比较难。比如说增值部分如何评估，又按怎样比例增收？假如土地贬值了，政府是不是要补贴开发商呢？吴定金表示，增值地价对闲置未满两年的地块影响大，"这段时间广州楼市行情不好，一些项目封盘不开发，想等待楼市回暖，增值地价的征缴，将让他们难受"。
疑问
是否严打地产？房价走势不明朗
合富辉煌首席分析师认为，国务院《通知》的出台，对整个市场会有一定影响，但不能以此断定政府打压房地产行业。他认为，决定一个城市房价的根本仍然是需求，广州刚性需求关系并未变化，政策大幅干预楼价的可能性不大。
吴定金认为，广州楼价在盘整中已经触底，很难有大降的空间。最近合理定价的金域蓝湾、万科金色荔苑、粤海丽江花园等都取得热卖，房价已回归理性，将缓慢回暖。但中原地产项目部总经理黄韬表示，政府政策频出，对楼市影响明显，2008年将是一个调控之年，楼价将不断盘整。
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国务院关于促进节约集约用地的通知
国发〔2008〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我国必须长期坚持的一条根本方针。现就有关问题通知如下：
一、按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和用地标准
（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。
（二）切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划。要按照合理布局、经济可行、控制时序的原则，统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。
（三）从严控制城市用地规模。城市规划要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，增强城市综合承载能力。要按照节约集约用地的要求，加快城市规划相关技术标准的制定和修订。尽快出台新修订的人均用地、用地结构等城市规划控制标准，合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。严禁规划建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带。
(责任编辑:house365)
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