土地出让金是地方政府的重要财政来源。审计署４日发布的国有土地使用权出让金审计调查结果显示，近年来，出让金征收使用管理逐步加强，但也有些地方变相减免、违规使用出让金，拖欠挪用征地补偿，损害了普通百姓的利益。
土地出让净收益占到一般预算收入四分之一
审计结果显示，北京等１１个城市２００４年至２００６年共办理划拨用地３１９１０．６９公顷，出让用地８６７７３．３４公顷，合同出让金总金额３５６６．１９亿元，征收出让金３５１０．３５亿元。
土地出让金成为地方政府的一块重要收入。审计结果显示，１１个城市３年度实现土地出让净收益２６１８．６９亿元，平均占到同期一般预算收入的２６％。
个别城市挪用出让金建楼堂馆所
按照国务院和财政部的有关规定，土地出让金应全额上缴地方“土地出让金财政专户”，专项用于城市基础设施建设和土地开发。
然而，审计发现，有２．４６％的出让金未按规定纳入财政专户管理，７１．１８％的土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理。
审计发现，地方政府违规使用出让金８３．７３亿元。其中，挪用于建楼堂馆所和弥补经费等５２．３３亿元，出借和对外投资等３１．４０亿元。
土地出让金违规“让利”开发商
从这次审计调查情况看，１１个城市３年度土地出让金的按期征收比例达到了９４．０８％，但还是有部分本应收归政府的出让金未能做到应收尽收。
有９个城市违规减免、变相减免出让金４７．８８亿元，个别城市还为招商引资向企业“零地价”出让工业用地；１０个城市用地单位拖欠出让金１７３．２７亿元，有的国土部门还在用地单位欠缴出让金的情况下违规向其发放国有土地使用证。
欠收挪用被征地农民社保资金５１．１７亿元
这次审计调查也把征地补偿安置这一关系被征地农民切身利益的问题作为了一个主要关注点。审计发现，仍有少数城市拖欠、出借征地补偿资金５．６１亿元，欠收、挪用被征地农民社会保障资金５１．１７亿元。
值得注意的是，审计还发现１１个城市“以租代征”农民集体土地１５４１．０５公顷，用于建设高尔夫球场和别墅。
(责任编辑:袁敬伟)
|
